华盛顿1月3日电（国际仔细观察）分化国会揭幕启动美国政治新的角力记者孙丁邓仙来美国第116届国会3日揭幕，新的被选为议员宣誓就职。由于共和党在去年11月的中期议会选举中失利，其对国会控制权的独占被超越，因此新的国会构成共和、民主两党分控参众两院的分化格局。

分析人士指出，国会分化使两党的政治筹码更为均衡，同时也意味著更加多矛盾和博弈论，双方获得共识的可玩性或更进一步增大。而民主党重掌众议院将给特朗普政府带给更加多监督和抗衡，党派、府院之争不致愈演愈烈。

近忧远虑共识难觅新一届国会目前最亟待解决的问题是政府部分停工。由于白宫与国会两党在修筑美国和墨西哥边境隔离墙支出经费问题上分歧相当严重，涉及短期经费法案没能通过，造成部分联邦政府机构从去年12月22日起停工至今。

尽管敦促超越僵局的声音很多，但涉及方依旧没让步的迹象。众议院民主党3日明确提出目的完全恢复停工机构运转的经费方案，但没获取总统特朗普拒绝的50亿美元建墙费。参议院多数党领袖米奇麦康奈尔当天批评民主党方案不是坦率、有效地的法律不道德，而是政治作秀。特朗普当天下午在白宫开会记者会，虽然传达了与民主党积极开展合作的意愿，但也再度申明了修筑边境墙的表达意见。

美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗加尔迪耶里告诉他记者，环绕政府停工的博弈论将之后消耗华盛顿的政治氧气。这意味著停工问题被解决问题前，新的国会很难实质性地前进其他议程。分析人士认为，白宫、共和党与民主党近来在停工问题上的博弈论和互相攻讦为未来两年订下了基调，分化国会不致带给更加多政治僵局和争斗。

都为停工这一近忧，两党还有远虑。民主党人南希佩洛西3日被选为众议院议长，她在公开发表讲话时列出了一系列民主党工作重点，还包括减少医保成本和处方药价格、投资基础设施建设、完全恢复政府公信力、应付气候变化等。而共和党方面则将之后无暇特朗普内阁新成员和联邦法官的听证会和证实，边境安全性、移民改革、增税等议题也是共和党的主要担忧。美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔韦斯特回应，由于党派分歧相当严重，民主、共和两党未来合作的机会有可能会过于多，特别是在根本性议题上。

分析人士指出，两党在移民、医改、环保等议题上或之后针锋相对，但在药价、基础设施等领域另有一定机会构成共识，不过能回头多近各不相同相互间能做出多少让步。监督抗衡特朗普政府美国国会除了法律职能，还负责管理监督行政部门。民主党高层人士在去年中期议会选举完结后就回应，将对特朗普政府加以更加多监督与抗衡。

分析人士认为，民主党对政府的监督与抗衡主要依赖其掌控的众议院。就未知情况来看，民主党有可能采行的行动还包括提供并公开发表总统的纳税申报单、就政府边境执法人员措施等举办听证会、维护由尤其检察官米勒主持人的通俄调查、重新启动众议院司法委员会的通俄调查等。

特朗普和麦康奈尔此前都曾警告民主党施用手中的监督权。韦斯特指出，掌控众议院控制权让民主党在问责政府方面正处于与之前比起更为强势的地位。他预计，未来两年民主党将举办很多针对特朗普政府掌权状况的听证会和调查，政府官员将被迫向国会说明他们的不道德以及陷于的争议，这将使得特朗普政府在前进某些政策时更为艰难。

至于启动针对特朗普的罢免程序，佩洛西的态度和措辞仍然很慎重，但她也拒绝接受几乎回避这一可能性。日前她在拒绝接受美国媒体专访时回应，众议院的要求将各不相同米勒通俄调查的找到。但由于共和党依旧掌控参议院，民主党人想顺利罢免总统难度很大。分析人士指出，新一届国会与特朗普首个任期后半段基本重合，民主党掌控众议院将主要排挤特朗普政府的国内政策。

而在对外关系方面，国会的实质影响力受限。

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